Главная » 2012 » Сентябрь » 3 » К вопросу узаканивания самовольного строительства
18:18
К вопросу узаканивания самовольного строительства
К вопросу узаканивания самовольного строительства
Вопрос узаконивания (легализации) самовольного строительства весьма актуален. На практике довольно часто возникает ситуация, когда граждане без соответствующей проектно-разрешающей документации совершают незаконное строительство или реконструкцию домов, а по окончанию работ возникает необходимость оформить документацию для регистрации права собственности.
В соответствии со ст. 376 Гражданского кодекса Украины, самовольным строением считается объект, который строится или построен на земельном участке, не отведенном для этой цели, без соответствующего разрешения или должным образом утвержденного проекта, при существенном нарушении строительных норм. Самовольно построенным объектом нельзя распоряжаться, а в случае грубого нарушения строительных норм, уполномоченным органом может быть принято решение о сносе самовольного строения. К таким объектам даже нельзя подключать коммуникации (электричество, газ, водопровод, канализацию).
Фактически до окончания строительства объекта и приемки его в эксплуатацию, застройщик является всего лишь собственником стройматериалов, что подтверждается накладными о покупке данных материалов.
Ранее была предпринята попытка решения проблемы узаконивания самовольного строительства путем утверждения Кабинетом Министров Украины «Временного порядка принятия в эксплуатацию законченных строительством частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов с хозяйственными сооружениями и зданиями, сооруженных без разрешения на выполнение строительных работ» (утвержден постановлением КМУ № 1035 от 9 сентября 2009 года). Однако данный Временный порядок не нашел своего широкого применения на практике, поэтому до недавнего времени проблема узаконивания решалась путем принятия соответствующих решений органами местного самоуправления.
На сегодняшний день на государственном уровне вопрос узаконивания самовольно построенных домов регулируется Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности» и Приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 24.06.2011 № 91 «Об утверждении Порядка принятия в эксплуатацию индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, общественных домов I и II категорий сложности, которые построены без разрешения на выполнение строительных работ, и проведение технического обследования их строительных конструкций и инженерных сетей» (действует с 25.07.2011 года).
Анализ положений действующего законодательства показывает, что на данный момент существуют следующие способы узаконивания самовольного строения.
Во-первых, на основании временного порядка ввода в эксплуатацию для жилых объектов, построенных до 31.12.2009 года (регламентируется Приказом №91 Минрегиона от 24.06.2011 года). Для этого до 31.12.2012 года необходимо обратиться в Инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля.
Согласно данному Приказу процедура узаконивания состоит из следующих этапов:
I. Оформление технического паспорта БТИ с отметкой «самострой».
II. Подготовка проектной организацией отчёта о техническом обследовании строительных конструкций и инженерных сетей.
III. Оплата штрафа за самовольное строительство.
IV. Принятие в эксплуатацию объекта и регистрация декларации о готовности объекта к эксплуатации Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля.
Во-вторых, узаконивание самовольного строительства осуществляется на общем основании для объектов, построенных после 31.12.2009 года, в зависимости от категории сложности объекта (регламентируется Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности»).
В-третьих, на основании решения суда для объектов, построенных на земельном участке, принадлежащем застройщику (регламентируется Гражданским кодексом Украины).
Исходя из вышеизложенного, можно констатировать тот факт, что на сегодняшний день процедура узаконивания самовольного строительства, несмотря на новые попытки регламентирования данного вопроса на законодательном уровне, остается чрезвычайно сложной и нуждается в дальнейшем совершенствовании.
